Результаты проверки Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях исполнения требований законодательства при возбуждении дел об административных правонарушениях

24.08.2012

Результаты проверки Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях исполнения требований законодательства при возбуждении дел об административных правонарушениях

Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в поднадзорных учреждениях проверено исполнение требований законодательства при возбуждении дел об административных правонарушениях в 2011 году и за 7 месяцев 2012 года.
Родственники обвиняемых и осужденных, а также иные лица, пытаются передать в места лишения свободы и содержания под стражей наркотические и сильнодействующие вещества, спиртосодержащую жидкость, средства сотовой связи и комплектующие к ним, достоверно зная, что указанные вещества и предметы обвиняемым и осужденным запрещено употреблять и использовать.
Граждане, в целях сокрытия запрещенных веществ и предметов, в посылках, передачах и бандеролях используют консервные изделия, ёмкости из-под напитков, табачные изделия, чай, выпечку, предметы личной гигиены и иные. Так, в ФКУ ИК-46 г. Невьянска при досмотре продуктовой передачи на имя осуждённого обнаружены 2 сим-карты и 2 флэш-карты, спрятанные ухищрённым способом в колбасе. Также, в законсервированной банке из-под рыбы обнаружены 2 сотовых телефона. Лица, прибывающие в исправительные учреждения на длительные свидания с  осуждёнными, пытаются пронести запрещенные вещества и предметы в естественных полостях тела.
За период 2011 года – 7 месяцев 2012 года выявлено более 200 случаев попыток передачи обвиняемым и осуждённым запрещённых предметов, в том числе наркотических веществ.
При обнаружении администрацией следственных изоляторов и исправительных учреждений попыток передачи обвиняемым и осужденным наркотических веществ материалы проверки направляются в порядке ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в органы внутренних дел для принятия решения о возбуждении уголовного дела. По фактам передачи либо попыток передачи запрещённых предметов, не изъятых из оборота, администрация учреждений составляет протоколы об административном правонарушении и с проверочными материалами направляет их мировым судьям для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ст.19.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях  в ходе проверки в поднадзорных учреждениях выявлен ряд нарушений требований законодательства и недостатков при возбуждении дел об административных правонарушениях. Имеют место случаи не составления либо несвоевременного составления протоколов об административном правонарушении. Указанные протоколы составляются неуполномоченными лицами. В протоколах не всегда раскрыты обстоятельства административного правонарушения (факт передачи либо попытки передачи запрещённого предмета), не указывается конкретное место совершения правонарушения (адрес), имена, отчества и адрес места жительства свидетелей. Объяснение виновных лиц по факту нарушения не всегда отбирается должностными лицами, либо отбирается поверхностно, без указания на ухищрённый способ сокрытия запрещенного предмета. Нарушаются сроки направления мировым судьям протокола и материалов об административном правонарушении, сроки устранения недостатков в случае возвращения судом протокола и проверочных материалов на доработку.
По вышеуказанным причинам отдельные лица, задержанные при попытке передачи обвиняемым и осужденным запрещенных веществ и предметов,    избегают административной ответственности по ч. 2 ст.19.12 КоАП РФ.
Подводя итоги указанной прокурорской проверки, принято решение провести учебные занятия с сотрудниками поднадзорных учреждений, в обязанности которых входит оформление протоколов об административном правонарушении и обосновывающих материалов. 23.08.2012 работником прокуратуры с сотрудниками поднадзорных учреждений проведено учебное занятие, на котором озвучены основные ошибки и недостатки при оформлении указанных материалов. Сотрудники учреждений ознакомлены с судебной практикой применения положений ст. 19.12, главы 28 КоАП РФ. На занятии обсуждены актуальные вопросы взаимодействия в данной сфере с судебными органами и органами внутренних дел.


Помощник Свердловского прокурора
по надзору за соблюдением законов
в исправительных учреждениях                                                      

юрист 2 класса                                                                                           В.А. Колесников